生豬養殖過度保險容易導緻産能過度擴張 要避免過度補貼導緻新的生産失衡

豬周期,即生豬價格周期性的波動。本輪豬周期,除了周期持續時間拉長,波動幅度加大外,也創了養殖持續盈利曆史最長和最高的紀錄。同時,盈利周期越長意味着産能調減速度越慢,豬價處于下降通道的時間越長。未來,為了穩定豬肉價格,維持正常生産節奏,仍需進一步完善調控手段,建立統一的市場分析預警體系,調控進出口貿易,合理引導豬肉消費習慣。
7月1日,北京新發地農副産品批發市場白條豬每公斤批發均價為14.4元,比2016年7月1日的21.8元大幅下跌了33.94%。全國豬價自2016年6月份轉入下降通道以來,已低迷了整整兩年時間。
周期波動幅度大
豬周期,即生豬價格周期性的波動。按照農業農村部監測的全國集貿市場豬肉價格測算,自1994年6月份以來,我國豬肉價格波動經曆了6個完整周期:1994年6月份至1996年6月份、1996年7月份至1999年5月份、1999年6月份至2003年5月份、2003年6月份至2006年5月份、2006年6月份至2009年5月份、2009年6月份至2014年4月份。6個完整周期持續時間分别是25個、35個、48個、36個、36個、59個月。
目前所處的第7輪豬周期始于2014年5月份,2016年6月份到達波峰後進入下降通道,到2018年6月份,已經持續50個月。價格上漲通道時間累計為26個月,下跌通道時間已經持續24個月,上一輪周期上漲通道時間為28個月(2009年6月份至2011年9月份),下跌通道時間為31個月(2011年10月份至2014年4月份)。第六、第五、第四、第三個周期生豬價格波動幅度分别為73.4%、90.2%、50%、27.4%。在前三輪豬周期中,豬價從最低點上漲50%分别用了15個月、11個月和22個月,從最低點上漲至峰值分别用了16個月、11個月和27個月。本輪豬周期豬價從最低點上漲50%用了25個月,上漲至峰值則用了27個月。此外,本輪豬周期在2016年5月份創20.45元/公斤的曆史最高水平,曾連續9周高于20元/公斤,2016年6月份進入下降通道,2018年春節過後豬價快速、持續下跌,今年5月份豬價創2011年以來最低。
除了周期持續時間拉長,波動幅度加大外,本輪周期也創下養殖持續盈利曆史最長和最高紀錄。中國農業科學院農業信息研究所副研究員朱增勇告訴記者,從2015年6月份開始生豬養殖進入盈利期,2016年豬價屢創新高,生豬養殖收益處于曆史最高水平,自繁自養養殖戶出欄一頭115公斤的肥豬盈利水平在800元以上。2017年豬價雖然下滑,但生豬養殖年均盈利每頭仍在300元以上,盈利狀态一直持續到2018年2月份,連續31個月保持較好盈利水平,上一輪周期持續盈利期僅22個月。盈利周期越長意味着産能調減速度越慢,豬價處于下降通道的時間越長。
形勢變化是主因
豬周期出現不少新特點,農業農村部豬肉全産業鍊監測預警首席分析師張學彪認為,原因在于近年來各方面形勢發生了重大變化。
最大的變化是我國生豬養殖環保門檻大幅提高。修訂後的《中華人民共和國環境保護法》《水污染的防治行動計劃》《關于促進南方水網地區生豬養殖布局調整優化的指導意見》相繼實施,生豬養殖環保門檻大幅提高。張學彪調研發現,建設一個4000頭能繁母豬的規模養殖場,環保投入高達2000萬元。
環保門檻的提升,同步擡升了資金門檻,導緻生豬養殖産業加速整合,适度規模生産逐漸成為主流。盡可能擴大對生豬産業鍊條控制,已成為各大規模企業的共識,“公司+農戶”或者“公司+合作社+農戶”成為主要擴張模式。建種豬場和擴繁場、糞污處理都需要巨額資金。
産業加速整合和龍頭企業加速介入,顯著提升了我國生豬生産效率。上一輪周期每頭能繁母豬一般能産有效仔豬大約15頭,本輪豬周期則提高到了20頭左右。因此,雖然限養區和禁養區豬場大量拆遷,能繁母豬存欄較2013年高峰期明顯下降,但在規模企業擴張的推動下,2017年全國生豬産能就開始溫和恢複。統計數據顯示,2017年全國豬肉産量恢複性增長了0.8%,擴張産能則在2018年集中爆發,導緻今年二季度豬價快速持續下跌。
調控手段需完善
豬價大起大落,嚴重擾亂了豬肉生産,影響了城鎮居民的生活,放大了經營風險,妨害農民可持續增收。業内專家認為,要減輕豬周期的負面影響,還需完善調控手段。
建立統一的市場分析預警體系,是完善調控手段最重要的一環。“我國不缺少統計數據,問題在于數出多門。發改委、農業農村部、統計局等不同管理部門數據口徑都不同,應盡快建立科學、準确、權威的生豬市場價格分析預警體系。政府部門要加強對飼料、人工、流通、疫情等直接影響生豬價格波動因素的監控,對能繁母豬、仔豬和育肥豬存欄量變化以及生豬養殖成本效益實行實時監測,并組織專業人員隊伍分析研判,及時通過各種媒體發布,引導養殖戶正确認識市場走勢,合理安排生産,有效規避市場風險。”朱增勇說。對企業和養殖者擴張生豬産能,尤其是東北等熱點地區擴張産能,應适度引導。比如,可将東北地區由生豬産區轉變為豬肉深加工區,避免産能過度擴張對其他地區生豬市場造成沖擊。再比如,可大力推進生豬電子化交易平台建設,在提供交易便利的同時,形成合理的價格指數。
進出口貿易調控則是調控手段亟待健全的另一環。2011年至2013年,我國豬肉及生豬産品進口量持續穩步增加,冷凍豬肉累計進口157萬噸,超過1995年至2010年進口量的總和。2016年進口豬肉更是高達160萬噸,超過了2011年至2013年的總和。除2016年外,大量國外豬雜進口均高于凍豬肉進口。豬肉及生豬産品進口對國内市場的沖擊越來越大。比如,2013年和2014年豬肉進口保持高位,延長了國内豬價在谷底徘徊的時間,拉長了養殖戶虧損期,加劇了産能非理性調減幅度,導緻下一輪周期豬價的暴漲。“在我國勞動力成本不斷攀升,飼料剛性成本高于國際市場的情況下,國家要完善豬肉及相關産品進出口調控機制,适度控制進口,避免國外豬肉及制品低價傾銷對國内市場的沖擊,同時要擇機鼓勵豬肉出口。”張學彪如是說。
豬肉消費習慣也需要引導。美國冷鮮肉消費占豬肉總消費的三分之二以上,我國隻占20%。“活豬運輸不僅大幅增加了運輸成本,還容易導緻疫病大範圍擴散。冷鮮肉運輸成本低,利于保障肉質,便于産銷區間供需調節。”朱增勇建議政府出台具體政策和措施,引導、鼓勵冷鮮肉生産、銷售,引導國内消費習慣從熱鮮豬肉變為冷鮮、深加工豬肉。
除此之外,業内專家認為,政府有關部門應繼續緻力于提升我國生豬養殖規模化、自動化水平。目前,美國年出欄5000頭以上養殖戶占比已達91.2%,我國年出欄500頭以上養殖戶占比才44.9%。張學彪調研發現,大規模養殖戶全程參與養殖、屠宰、加工和銷售各個環節,出欄生豬每公斤售價一般比中小養殖戶高0.5元,抗風險能力相對較強。大約80%的養殖戶由于規模小,需要通過經紀人、中間商才能銷售,沒有市場話語權,經營風險要大很多。
“生豬養殖過度保險容易導緻産能過度擴張,要避免過度補貼導緻新的生産失衡。”朱增勇說。
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