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　　近日，農業農村部、财政部發布2018年财政重點強農惠農政策。政策從農民直接補貼、支持新型農業經營主體發展、支持農業結構調整、支持農村産業融合發展、支持綠色高效技術推廣服務、支持農業資源生态保護和面源污染防治、支持農業防災救災、大縣獎勵政策八方面（共計37項），繼續加大支農投入，給予“鄉村振興強農惠農紅包”。

　　政策指出，支持新型農業經營主體發展。全面建立職業農民制度，培訓新型職業農民100萬人次；以制度健全、管理規範、帶動力強的國家農民合作社示範社、農民合作社聯合社和示範家庭農場為扶持對象，支持發展綠色農業、生态農業，提高标準化生産、農産品加工、市場營銷等能力；推進省級信貸擔保機構向市縣延伸，重點服務種養大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體。

　　政策同時指出，支持農村産業融合發展。在省級推薦基礎上，繼續創建一批國家現代農業産業園，同時認定一批國家現代農業産業園，中央财政通過以獎代補方式給予适當支持；深化農村一二三産業融合發展，實施産業興村強縣行動，以鎮為平台，引導帶動特色優勢主導産業發展，發展休閑農業、智慧農業、農業文化産業，支持農業産業化，培育新産業、新業态、新模式；繼續選擇5個省（市）開展信息進村入戶整省推進示範，中央财政給予一次性獎補。

　　2018年農業農村部、财政部共同實施的财政重點強農惠農政策如下（有部分删減）：

　　一、農民直接補貼

　　1.耕地地力保護補貼。補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民。

　　2.農機購置補貼。中央财政資金全國農機購置補貼機具種類範圍為15大類42個小類137個品目，實行補貼範圍内機具敞開補貼。補貼對象為從事農業生産的個人和農業生産經營組織。

　　3.生産者補貼。在遼甯、吉林、黑龍江和内蒙古實施玉米及大豆生産者補貼。

　　4.棉花目标價格補貼。繼續在新疆和新疆生産建設兵團實施棉花目标價格補貼政策，棉花目标價格水平三年一定，2017—2019年為每噸18600元。

　　二、支持新型農業經營主體發展

　　5.新型職業農民培育。全面建立職業農民制度，将新型農業經營主體帶頭人、現代青年農場主、農業職業經理人、農業社會化服務骨幹和農業産業扶貧對象作為重點培育對象，培訓新型職業農民100萬人次。

　　6.農民合作社和家庭農場能力建設。以制度健全、管理規範、帶動力強的國家農民合作社示範社、農民合作社聯合社和示範家庭農場為扶持對象。

　　7.農業生産社會化服務。支持農村集體經濟組織、專業化農業服務組織、服務型農民合作社等具有一定能力、可提供有效穩定服務的主體，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。

　　8.農業信貸擔保體系建設。健全全國農業信貸擔保體系，推進省級信貸擔保機構向市縣延伸，實現實質性運營。重點服務種養大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體，以及農業社會化服務組織和農業小微企業，聚焦糧食生産、畜牧水産養殖、優勢特色産業、農村新業态、農村一二三産業融合，以及高标準農田建設、農機裝備設施、綠色生産和農業标準化等關鍵環節，提供方便快捷、費用低廉的信貸擔保服務。

　　三、支持農業結構調整

　　9.耕地輪作休耕制度試點。中央财政支持耕地輪作休耕制度試點規模擴大到2400萬畝，加上地方自主開展的600萬畝，達到3000萬畝。中央财政對開展耕地輪作休耕制度試點的農戶和新型經營主體給予适當補助。

　　10.糧改飼。糧改飼規模擴大到1200萬畝，在河北、山西等17個省（區）實施，以“鐮刀彎”地區為主。

　　11.高産優質苜蓿示範基地建設。在河北、山西等13個省（區）實施。示範基地原則上集中連片3000畝以上。

　　12.優勢特色主導産業發展。支持各地以促進産業發展和農民增收為目标，圍繞具有區域優勢、地方特色的農業主導産業，着力發展優勢特色主導産業帶和重點生産區域。

　　四、支持農村産業融合發展

　　13.現代農業産業園建設。在省級推薦基礎上，繼續創建一批國家現代農業産業園，同時認定一批國家現代農業産業園。中央财政通過以獎代補方式給予适當支持。

　　14.農村一二三産業融合發展。深化農村一二三産業融合發展，實施産業興村強縣行動，以鎮為平台，引導帶動特色優勢主導産業發展，加強農産品産地加工、包裝、營銷等，延伸産業鍊，提升價值鍊，拓展農業多功能性，發展休閑農業、智慧農業、農業文化産業，支持農業産業化，培育新産業、新業态、新模式。

　　15.信息進村入戶整省推進示範。繼續選擇5個省（市）開展示範。信息進村入戶采取市場化建設運營，中央财政給予一次性獎補。

　　五、支持綠色高效技術推廣服務

　　16.綠色高産高效創建。突出水稻、小麥、玉米三大谷物，兼顧薯類大豆、雜糧雜豆、棉油糖、菜果茶等品種，選擇一批生産基礎好、優勢突出、特色鮮明、産業帶動強的縣開展整建制創建。

　　17.基層農技推廣體系改革與建設。支持實施意願較高、完成任務好的農業縣推進基層農技推廣體系改革創新，探索公益性與經營性農技推廣融合發展機制，允許農技人員開展技術轉讓、技術咨詢等形式增值服務并合理取酬。

　　18.農機深松整地。農機深松整地面積達到1.5億畝以上，支持天津、河北等21個省（區、市）在适宜地區開展農機深松整地作業。

　　19.牧區畜牧良種推廣。對内蒙古、四川等8個省（區）使用良種精液開展人工授精的肉牛養殖場（小區、戶），以及存欄能繁母羊30隻以上、牦牛能繁母牛25頭以上的養殖戶進行适當補助。

　　20.土地确權登記頒證。繼續按計劃推進農村土地承包經營權确權登記頒證和農墾國有土地使用權确權登記發證工作。

　　六、支持農業資源生态保護和面源污染防治

　　21.草原生态保護補助獎勵。在内蒙古、四川、雲南、西藏、甘肅、甯夏、青海、新疆等8個省（區）和新疆生産建設兵團實施禁牧補助、草畜平衡獎勵和績效評價獎勵；在河北、山西、遼甯、吉林、黑龍江和黑龍江省農墾總局實施“一攬子”政策和績效評價獎勵。

　　22.發展南方現代草地畜牧業。支持安徽、江西等8個省份實施南方現代草地畜牧業推進行動。

　　23.耕地保護與質量提升。選擇重點縣分區域、分作物組裝推廣一批耕地質量建設和化肥減量增效技術模式。

　　24.東北黑土地保護利用。在遼甯、吉林、黑龍江和内蒙古繼續推進黑土地保護利用。

　　25.農作物稭稈綜合利用試點。在農作物稭稈總量大的省（區）和環京津地區開展農作物稭稈綜合利用試點，支持150個左右重點縣實行整縣推進。

　　26.漁業增殖放流和減船轉産。在流域性大江大湖、界江界河、資源退化嚴重海域等重點水域開展漁業增殖放流。

　　27.長江流域重點水域禁捕。建立長江流域重點水域禁捕補償制度，支持長江流域水生生物保護區開展禁捕試點。

　　28.畜禽糞污資源化處理。繼續選擇部分生豬、奶牛、肉牛養殖重點縣開展畜禽糞污資源化利用整縣治理，支持有條件的地區開展整市、整省推進治理。

　　29.果菜茶有機肥替代化肥行動。選擇150個果菜茶種植優勢突出、有機肥資源有保障、有機肥施用技術模式成熟、産業發展有一定基礎、地方有積極性的重點縣開展有機肥替代化肥行動。

　　30.推廣地膜清潔生産技術。在内蒙古、甘肅和新疆開展廢舊地膜回收整縣推進試點，支持100個縣建立健全廢舊地膜回收加工體系。

　　31.地下水超采綜合治理。以河北黑龍港流域為重點，開展地下水超采綜合治理，推廣農藝節水措施，實施耕地休耕試點。

　　32.重金屬污染耕地綜合治理。以湖南長株潭地區為重點，開展重金屬污染耕地綜合治理，推行種植結構調整，實施耕地休耕試點。

　　七、支持農業防災救災

　　33.農業生産救災。立足地方先救災、中央後補助，中央财政對各地農業重大自然災害及生物災害的預防控制、應急救災和災後恢複生産工作給予适當補助。

　　34.動物疫病防控。中央财政對動物疫病強制免疫、強制撲殺和養殖環節無害化處理工作給予适當補助。

　　35.農業保險保費補貼。納入中央财政保險保費補貼範圍的品種為玉米、水稻、小麥、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、能繁母豬、奶牛、育肥豬、森林、青稞、牦牛、藏系羊和天然橡膠。

　　八、大縣獎勵政策

　　36.産糧（油）大縣獎勵。

　　37.生豬（牛羊）調出大縣獎勵。

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