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　　3月17日，環保部部長李幹傑回答中外記者提問時表示，2018年環保督查要開展“回頭看”和專項巡視;環保督查不許一刀切、亂作為，堅決反對不分青紅皂白一律關停，擾亂環保督查大局。

　　環保部長李幹傑：将開展第一輪環保督察的“回頭看”

　　3月17日15時，十三屆全國人大一次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請環保部部長李幹傑就“打好污染防治攻堅戰”相關問題回答中外記者提問。李幹傑表示，環保督查要一抓到底，咬住了就不松口;2018年環保督查要開展“回頭看”和專項巡視;環保督查不許一刀切、亂作為，堅決反對不分青紅皂白一律關停，擾亂環保督查大局;組建新的生态環境部将改變環保“九龍治水”局面。

　　環保督察要一抓到底，咬住了就不松口

　　在回答有關中央環保督察的問題時，環保部部長李幹傑表示，中央環保督察是總書記親自倡導、親自推動的生态文明建設領域的一項重大制度改革，都是在總書記親自關心、指導、領導下進行的。因此，我們在制度設計的時候就非常注重這一點，就是要麼不抓，要抓就一抓到底，以釘釘子的精神，要麼不咬，咬住了就不松口。

　　環保督查要開展“回頭看”

　　李幹傑表示，準備開展第一輪環保督察的“回頭看”。大家關心的原來列了單子的問題，你整改得怎麼樣，我們要“回頭看”。

　　結合“回頭看”，還要針對一些地區、一些省份突出的環境問題，開展專項督察，我們會把“回頭看”和專項督察盡可能結合到一起，比如說這個省大氣方面問題比較重，我們就是在開展“回頭看”的同時，把大氣污染的治理作為一個專項來同時開展督察;哪個省如果水方面有問題，那開展一個水專項督察;有一些省可能是在生态保護方面、自然保護區建設和管理方面存在嚴重問題，我們就把生态方面作為一個重點開展專項督察。

　　研究完善有關中央環保督察的相關規定、制度，推動這項督察進一步法治化、規範化，使得将來能夠作為一個長效機制，平穩健康發展下去。

　　環保督查不許一刀切、亂作為，堅決反對

　　中央人民廣播電台記者提問：去年環保督查實現了全覆蓋，但還有兩個擔心，一擔心有一陣風現象，二擔心有一些督查對一些企業一刀切，如何看待這些?督查在新組建的生态環境部裡是重要的職能，下一步如何考慮?

　　環保部部長李幹傑表示，通過督查解決了百姓生活中的很多突出問題。中央督察能否保持旺盛的生命力，在于提的要求能否落到實處，要麼不抓，要麼就一抓到底，要麼不咬，咬住就不松口。

　　李幹傑說，環保督查成效不錯。主要體現這麼幾個方面。

　　1.各地黨委政府對這項工作高度重視，31省都成立了督查整改的領導小組，且有18個有黨政兩個一把手當組長。一把手親自抓，讓督查能落到實處。

　　2.确确實實解決了很多突出問題，在督察報告清單上，2147項重點整改任務，目前已完成998項。

　　3.在督查中嚴格追責問責。

　　4.是完善長效機制，各地還按照中央模式建立起省以下督查模式。

　　關于一刀切，我理解的是不分青紅皂白，不分是否違法一竿子打下去，一律關停。像這種一刀切，總體上來講，是不普遍也是不突出的，也是我們從一開始就堅決反對的。個别地方确實出現類似問題，及時進行糾正，決不允許這樣幹，不允許這樣的亂作為影響大局，要進行嚴厲懲處的追責問題，發現一起處理一起，說到做到。

　　最嚴環保法長出了“牙齒”

　　法制日報、法制網、法制客戶端記者提問：我的問題是關于新環保法實施的。新環保法實施已經有三年時間，當初修法的時候引入了“按日計罰、移送拘留、公益訴訟”等具體規定在實際工作中發揮了顯着作用，請李部長介紹一下新環保法實施以來，環保事業取得了哪些進展，還存在哪些問題，未來将如何進一步推進工作，為打赢污染防治攻堅戰作出新貢獻?謝謝。

　　李幹傑回答：新環保法是2014年4月全國人大常委會審議通過的，2015年1月1号開始實施，到現在為止是三年多一點的時間。這部号稱曆史上最嚴的環保法，三年多的實踐證明，确實是不虛此名，确實是最嚴的環保法，确實是長出了“牙齒”，實施效果還是很不錯的。我們從前年開始，2016年、2017年分别請了中國人民大學、中國政法大學和國務院發展研究中心對新環保法實施情況做了第三方獨立評估，結論基本上是一緻的，認為這部法執行的力度、遵守的程度、産生的影響都是環保曆史上最好的。具體體現有以下幾個方面：

　　第一，執法力度不斷加大。新環保法出台，這幾年執法手段、執法規定有了很多的增加，包括您剛才提到的“按日計罰，停産限産，查封扣押、移送行政拘留”等等，也支撐了我們執法工作，支撐了執法力度的加強。2017年相比2014年，全國查處的違法案件，2017年有23.3萬件，相比2014年增加了180，去年罰款是115.8億元，相比2014年增加了265。大家從這個數字上能夠看出來我們執法的力度今非昔比，大大增強。

　　第二，執法手段不斷豐富。一方面我們行政手段更加多樣，包括督企、督政，督企有強化督查、巡查，督政包括環保督察、專項督查，還有約談、限批、通報、挂牌督辦這些手段，這是在行政手段方面。在司法手段運用方面，也是更加順暢。我們充分運用刑事民事等多種司法手段，執法更有成效，在這個過程中，公安部、最高法、最高檢給予了很大支持。我們移送公安部門的案件，2017年有兩類，一是行政拘留，一是涉嫌環境污染犯罪，分别有8600多件和2700多件，比2016年第一類基本上是翻了番，增加了112.9，第二類增加了35。另外，2017年還支持相關公益組織，提起了五起環境民事公益訴訟，從這個形式上來說，我們的手段确實是不斷豐富的。

　　第三，執法方式不斷創新。在執法過程中間，我們廣泛應用一些技術手段，包括遙感、在線監控、大數據分析等，來支撐開展執法活動。

　　第四，公衆參與程度不斷提升。公衆參與對做好環境執法、做好環境保護來講是至關重要的，這幾年進步很大，2017年環保部通過電話、微信、網絡接到的舉報就有17萬件，比去年是翻了番，是2014年的3.5倍。過去隻有幾萬件，3萬多件、3.8萬件，去年達到17萬件，可見公衆的參與，一個是積極性大幅提高，另外一個也确實是有了渠道，基本上我們接到的這些舉報都是有一算一，都要責成當地進行處理，有些重點案件重點問題都是一盯到底。比如“2+26”城市大氣污染防治中，去年秋冬季以來所有涉氣的舉報，第一我們完全向社會公開，第二交辦下去的大緻有13000件，我們都緊盯不放，不解決問題我們就不松手。

　　第五，執法成效不斷顯現。更多的就不說了，大家從環境質量的改善上就能夠看得出來，在企業守法的一些效果上也能夠顯示出來。從這個意義上來講，新環保法實施短短的三年，确實是效果很明顯，也相信将來它會發揮更大的效果。當然我們也看到，在這裡面也有一些問題，反映出一些企業的守法意識還不夠強，超标排放的問題還存在，甚至在一些地方還很突出。另外，從政府的角度來講，有些責任也沒有完全落實到位。

　　組建生态環境部将改變環保“九龍治水”局面

　　在被問及國務院關于環保部的機構改革問題時，李幹傑表示，這次國務院機構改革解決了我國生态環保領域長期以來在體制和機制上存在的兩個突出問題。

　　“一是職責交叉重複、疊床架屋、九龍治水、多頭治理，出了事情責任不清，”李幹傑表示，另一個突出問題是監管者和所有者沒有區分開，又做運動員又做裁判員，有些裁判員獨立出來後權威性和有效性不是很強。

　　“十八屆三中全會審議通過深化改革的決定，總書記當時在說明中就特别強調，生态文明體制改革一定要符合生态的系統性，即人與自然是一個生命共同體的理念。人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。如果種樹的隻管種樹，治水的隻管治水，護田的隻管護田，就很容易顧此失彼，生态就難免會遭到系統性破壞。”李幹傑表示，總書記還在說明中強調另外一個觀點，就是監管者和所有者要分開，監管者和所有者要相互獨立、相互配合、相互監督。這一次的改革，我覺得非常好地落實了總書記的要求。（綜合新華網人民日報等）

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