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　　2018年中央一号文件發布。文件對實施鄉村振興戰略進行了全面部署，是謀劃新時代鄉村振興的重要頂層設計。中央一号文件究竟傳達了什麼？國新辦召開新聞發布會進行權威解讀。全面謀劃新時代鄉村振興将給畜牧業帶來哪些機遇？對于畜牧養殖來說，我們如何把握振興鄉村的曆史機遇？

　　目前畜牧業還沒完全擺脫傳統的生産方式；規模養殖基礎設施改造與發展的需要之間的矛盾日趨明顯；規模養殖的标準不高；基礎設施與畜禽産品安全有待于提高。

　　如今，我國進入農業供給側結構性改革攻堅時期，如何應消費結構快速升級的要求，加快提高畜牧産品供給質量和效率，堅持生産力和生産關系兩手發力，成為政府迫切解決的問題。随着中央振興鄉村戰略的實施，未來，畜牧行業将有一批優質養殖企業和品牌企業崛起，以規模經營、标準化養殖、綠色化發展為導向，突出規劃引領、政策引導、示範創建、技術指導等關鍵環節；以推進标準化和可追溯為重點确保畜禽産品質量安全。

文件提出發展多樣化的聯合與合作，提升小農戶組織化程度，扶持小農戶發展生态農業、設施農業、體驗農業、定制農業，改善小農戶的生産設施條件；同時，将嚴厲整治惠農補貼，保護農民利益。

　　一号文件全面部署鄉村振興戰略将制定頂層規劃和系列政策

　　改革開放以來第20個、新世紀以來第15個指導“三農”工作的中央一号文件昨日出爐。文件題為《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》，對實施鄉村振興戰略進行了全面部署。

　　文件謀劃了一系列重大舉措。其中，有三大看點值得關注。

　　将制定頂層規劃及一系列配套政策

　　中央一号文件提出，制定國家鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)。規劃通過與文件對表對标，分别明确至2020年全面建成小康社會和2022年召開黨的二十大時的目标任務，細化實化工作重點和政策措施。

　　中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田在接受上證報記者采訪時表示，今年工作核心内容就是把基礎性工作做好，比如規劃以及制度等。

　　“規劃有兩個層面，一方面是國家層面的頂層規劃，比如國家發改委正在牽頭制定的國家鄉村振興戰略規劃；另一方面是縣域層面的具體行動規劃。”他說。

　　從中央一号文件的部署來看，諸多配套文件也将加快制定或實施。

　　比如，制定和實施國家質量興農戰略規劃、實施數字鄉村戰略等，實施農村人居環境整治三年行動計劃、制定堅決打好精準脫貧攻堅戰三年行動指導意見、實施産業興村強縣行動等。

　　文件還提到，加快制定鼓勵引導工商資本參與鄉村振興的指導意見，落實和完善融資貸款、配套設施建設補助、稅費減免、用地等扶持政策。

　　首提宅基地“三權分置”

　　中央一号文件對深化農村土地制度改革部署了許多重大改革任務，如部署完善農民閑置宅基地和閑置農房政策，按照“落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權和農民房屋财産權，适度放活宅基地和農民房屋使用權”的方向，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”改革。

　　“處理好農民和土地的關系，仍然是深化農村改革的主線，也是實施鄉村振興戰略的重大政策問題。”中央農村工作領導小組辦公室主任、中央财經工作領導小組辦公室副主任韓俊在解讀文件時說。

　　他同時強調，這項改革不是讓城裡人到農村買房置地，而是吸引資金、技術、人才等要素流向農村，使農民閑置住房成為發展鄉村旅遊、養老、文化、教育等産業的有效載體。

　　農業供給側改革仍是主線

　　中央一号文件提出，必須堅持質量興農、綠色興農，以農業供給側結構性改革為主線，加快構建現代農業産業體系、生産體系、經營體系，提高農業創新力、競争力和全要素生産率，加快實現由農業大國向農業強國轉變。

　　韓俊在解讀文件時還強調：“産業興旺是重點。産業發展是激發鄉村活力的基礎所在。”

　　中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥在接受上證報記者采訪時表示，農業供給側改革仍是主線，從一号文件部署來看，重點主要圍繞兩方面：一是通過質量興農、綠色興農優化供給，二是構建一二三産業融合發展體系以促進産業發展，比如休閑農業、鄉村旅遊等。

　　文件還提出，要建設一批重大工程作為支撐。比如，建設一批重大高效節水灌溉工程、實施智慧農業林業水利工程、推進森林生态标志産品建設工程、實施休閑農業和鄉村旅遊精品工程等。

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