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　　李克強說：“我看到有些城市，街邊到處是小店，賣什麼的都有，不僅群衆生活便利，整個城市也充滿活力。但有的城市規劃、管理觀念存在偏差，一味追求‘環境整潔’，犧牲了許多小商鋪。這樣的城市其實是一座毫無活力的‘死城’！”

　　總理說，沒有百姓便利的生活條件，大城市就會萎縮，流通業發展也就失去了根基。

　　“之前有個别城市，夏天不讓農民拉西瓜的小闆車進城，說是影響城市清潔，讓老百姓吃不上西瓜，農民也賺不到應有的收入。政府難道就沒有解決清潔問題的辦法嗎？”他反問道。

　　李克強進而強調，政府必須要提高規劃、管理能力，決不能光圖省事：“一禁了之”。“說難聽點，這不就是懶政嘛！”李克強說。

　　他要求有關部門，要通過市場手段，有效引導降低實體店鋪租金，加快線上線下融合發展，促進分享經濟成長。保留地攤經濟，給底層人們一點溫暖。

　　現在仍然有一些小販，在和城管鬥争，打遊擊，城管來了就跑。但是這樣的遊擊生意，就很難做大，而且做得非常艱辛。

　　李克強進而強調，政府必須要提高規劃、管理能力，決不能光圖省事：“一禁了之”。“說難聽點，這不就是懶政嘛！”李克強說。為了城市環境，疏導、管理為主，暴力禁止不可取！

　　這個道理，用到畜牧業，也同樣适用。當前環保督察轟轟烈烈，為了應付檢查，很多地方官員，不顧養豬人的生存現狀，采取一刀切的做法，讓養豬人苦不堪言，一時間社會上也怨聲載道，環保是好事，但為什麼落實到地方，卻成了一堆爛攤子呢？

　　首先，最嚴環保法≠禁豬令，治理農村畜禽污染這原本是一件民心所向的事情，但如果因噎廢食，不顧民生老百姓，隻顧政績綠色指标，也就偏離了國家環保政策的初衷，而且注定不會成功。

　　新環保法對養豬業的影響

　　◆養殖成本提高，新環保的實施将使環保成本在生豬養殖成本中的占比将顯着增加，目前新建規模豬場環保投入比重已占到總投入40%以上，未來生豬養殖成本将再上一個台階，生豬成本或将由行業公認的13元/公斤成本價上漲至14元/公斤。

　　◆環保不達标的小型養殖場戶将加速退出，生豬養殖的規模化水平提高，豬場總價值和抗風險能力将有不同程度的提高。

　　◆促進産業轉移，生豬規模養殖将加快向中部、東北、西北等土地資源豐富、環境承載能力強的地區轉移。

　　◆存欄量水平也将受到一定擠壓，雖然不至于對全國造成大的沖擊，但是至少可以降低規模快速擴張所導緻的産能過剩力度，中國的生豬養殖盈虧平衡點将提高，意味着将來我國的生豬價格将會提高。

　　環保整治強勢來襲，傷民傷農

　　我國目前對于豬場污染環境的問題通過技術改的以及生态轉型的方法用的比較少，大多數是采用了立竿見影的辦法：拆遷、限養。

　　然而拆遷、限養的确可以對環保得到一些整治與保護，但是想要達到環保的目的卻不一定隻采取拆遷、限養等這些方法。2017年還沒結束，去搜一下各地豬場整治的新聞，被拆遷豬場的數量是很大的。也許這的确是一箭雙雕的做法，環保得到了改善，産能得到了稀釋，規模化得到了發展。但是成百上千的豬農又将何去何從呢？環保是個問題，養豬業的發展也是個問題，勞動力的吸收也是個問題。

　　對于環保治理問題，無論是政府還是養豬戶，都責無旁貸，一味強拆不可取，消極抵抗也無用，所以雙方都應該一起努力，盡可能平衡環保與養豬之間的矛盾。

　　1政府

　　要解決養豬與環保的問題，首先政府主管部門要有作為，而且要從長遠着想，千萬不要采用頭痛醫頭、腳痛醫腳的短視行為。政府主管部門主要工作有三個方面：

　　✔盡快規劃清晰界定畜牧禁養區、限養區和适養區。這是解決養豬與環保矛盾的當務之急，有很多養豬人直到現在，也不知道自己所在的地區到底屬不屬于禁養區，近幾年規模養豬場發展很快，在禁養區、限養區随便建場的情況履見不鮮，過不了幾年又将面臨拆遷的困境，既勞民傷财，又影響社會和諧。

　　✔加大對新老豬場環保工程的扶持力度。政府必須加大對新豬場環保工程建設和老豬場環保工程改造的扶持力度。養豬場糞尿污水處理利用工程一次性投資較大，如果要建一個較完善的工程，一個萬頭豬場約需100萬元以上的投資，如果沒有政府資助，養豬企業很難承受。

　　✔給禁養區、限養區的拆遷戶足夠的補償金和寬限期。有些地方政府利用自己的權力，違反國家物權法，完全不顧禁養區、限養區拆遷戶的困難，給的補償金很少，時間又很短，讓拆遷戶苦不堪言。同時因強行拆遷，引起沖突，嚴重損害了政府的形象和社會和諧。

　　在禁養區内全部拆遷養豬場和在限養區内部分拆遷養豬場是完全必要的，應該堅決執行。但是在執行過程中，一定要給拆遷戶足夠的補償金和拆遷時間。許多老豬場是養豬戶多年積蓄的全部家産，有的還有不少債務，如果補償金不足，他們就難以生存，難以再建新場繼續生産。另外養豬生産有它的特殊性，從母豬懷孕、分娩到保育，就算培育豬苗上市也要近6個月的時間，在這段時間拆遷困難多、風險大，損失更大。所以給豬場拆遷的寬限期最少都要有6個月以上。

　　2養豬戶

　　✔提高認識，重視環保。養豬戶首先對豬隻食量大、糞便多、糞尿污水CDO濃度高、污染嚴重要有充分的認識，不能隻管養豬不管環保。環保是事關可持續發展和子孫後代的大事，養豬戶都應該高度重視。

　　✔新建豬場要選好場址，搞好設計，控制規模。養豬生産是一個長期産業，而且基礎建設投資大，不可能經常搬遷，所以對新建豬場，選好場址至關重要，最好選在适養區。選址時不能隻跟村鎮一級聯系，一定要得到縣級以上規劃部門的同意。有些豬場隻跟村鎮打交道，豬場建起來了，縣級有關部門又因為規劃、環保等理由要求停建或拆除，這些都是沉痛的教訓。

　　豬場近距離(3公裡之内)應有足夠農業生産區，以便接納豬場糞尿污水處理的産物，這是選擇場址的重要因素。對環保工程首先要搞好設計，要聘請有豬場糞尿污水處理經驗的設計人員設計。

　　豬場糞尿污水處理工程沒有統一标準模式，因地制宜、達标排放是最基本的兩條。新建豬場的環保工程建設一定要一步到位，一般豬場從進豬到滿欄時間不足一年，環保工程要與豬場建設同步完成，邊投産邊建設的理念是錯誤的。

　　控制養豬規模(存欄2000頭以内)或采用公司(生産豬苗、飼料、獸醫服務)+農戶(飼養肉豬)的模式，把工廠化的規模飼養分散，這都是解決養豬與環保矛盾的好方法。

　　✔舊豬場環保工程改造。對舊場環保情況要區别對待。首先如果豬場屬于在禁養區或限養區必須拆遷的，就不要存在幻想，應盡早與政府部門協商拆遷補償問題，如果豬場在适養區或限養區不必搬遷的，就要一次性徹底解決。現在許多地方政府(特别是東部地區)對豬場環境工程建設和改造都有一定的扶持。舊場養豬戶應主動與政府環保部門及附近農戶聯系，找好專家，搏衆家之長，因地制宜，制定合理的改造工藝，盡快完成環保工程改造工作，隻有這樣才能安心養豬。

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