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　　既要旗幟鮮明推進畜禽糞污資源化處理，又要堅定不移發展生産保供給，防止盲目擴大禁養區、簡單關停養殖場。

　　防止盲目擴大禁養區、簡單關停養殖場

　　3月28-29日，農業部副部長于康震在江蘇南京召開加快推進畜禽糞污資源化處理專題座談會。座談會上，于康震在聽取山東、安徽等6個畜牧大省畜牧部門主要負責同志介紹推進畜禽糞污資源化處理的主要措施、存在問題和政策建議。

　　于康震強調，要堅決貫徹落實習近平總書記在中央财經領導小組第十四次會議上的重要講話精神，紮實推進畜禽糞污資源化處理，認真落實“菜籃子”市長負責制，實現保供給和保生态雙赢。

　　一要提高認識，切實将思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，主動作為、認真謀劃、積極推進，确保“十三五”期間基本解決規模養殖場畜禽糞污資源化處理問題。

　　二要統籌兼顧，既要旗幟鮮明推進畜禽糞污資源化處理，又要堅定不移發展生産保供給，防止盲目擴大禁養區、簡單關停養殖場。

　　三要強化責任，建立健全畜禽糞污強制性資源化處理制度，壓實地方政府屬地管理責任和規模養殖場主體責任。

　　四要突出重點，在區域上重點抓畜牧大縣，在主體上重點抓規模養殖場，在畜種上重點抓生豬、奶牛和肉牛。

　　五要完善政策，在落實好中央各項政策措施基礎上，各級農牧部門要積極争取地方政府支持，力争在用地、用電、有機肥生産使用等關鍵環節有所突破。

　　鍊接：禁養區拆豬場面臨最後期限，多少養殖戶能夠幸存？

　　然而事實上，随着2017年底前關閉或搬遷禁養區畜禽養殖場最後期限的臨近，各地清退豬場的力度不斷增大，南方水網禁養地區面臨生豬産能的削減。

　　同時，大型企業紛紛公布未來養殖計劃，“南豬北養”的趨勢明朗，東北等地承接的産業轉移或将彌補禁養拆遷、散戶退出的市場缺口。

　　治污政策再加碼，畜禽環保壓力加大

　　3月31日，農業部發布《重點流域農業面源污染綜合治理示範工程建設規劃(2016-2020年)》，劃定洞庭湖、鄱陽湖、太湖、海河流域、松花江、淮河、三峽庫區、巢湖、洱海為重點治理區域。這是繼2016年11月《“十三五”生态環境保護規劃的通知》中提出在2017年底前關閉或搬遷禁養區畜禽養殖場(小區)之後的又一政策加碼舉措。

　　在環保風暴下，豬場拆遷對供給端的影響較大。2017年是禁養區關閉或搬遷的最後期限，各地政府将加大治污、拆豬場力度，清退範圍也将擴大，将繼續影響生豬供給。

　　除了拆豬場直接削減存欄量外，環保帶來的成本上漲也擡高了生豬養殖門檻。新希望六和董事長劉暢表示，公司新建養豬場項目的環保投入占整個項目投入的12%-15%，包括污水處理設施、有機肥加工、病死豬處理和管網建設等。體現到養豬成本上，環保工程硬件投入和運行費用約占到一頭斷奶豬完全成本的16%左右。

　　業内人士指出，在環保政策持續推進下，生豬養殖産業準入門檻和養殖方式的要求越來越高，僅飼養成本提高就将極大增加散戶養殖的負擔，環保政策加碼将加速不合格散戶的退出。招商證券認為，随着環保排查的逐漸深入，高污染、低效率的中小散戶被清退的同時，規模化、标準化的養殖龍頭則加速擴張，行業集中度将提升。

　　中小散養戶生存空間極度壓縮，大公司紛紛轉移養豬區域

　　在加大環保治理的背景下，生豬主産區，特别是南方水網地區面臨生豬産能調減的巨大壓力。為此，不少大型農牧企業選擇到生豬養殖适宜區投資布局新的養豬項目。從區域分布看，養豬北上态勢明顯。根據《2016年農牧業上市公司投資活動回顧》，在按投資額占比排名的前十的省(區、市)中，南北各有5個，但北方的内蒙古、河南、黑龍江、山東、河北的投資額占比合計達到59%，南方的安徽、湖南、廣西、湖北、四川等的投資額占比合計隻有27%。

　　根據《全國生豬生産發展規劃(2016-2020年)》，全國劃分為重點發展區、約束發展區、潛力增長區和适度發展區四個區域。重點發展區包括河北、山東、河南、重慶、廣西、四川、海南7省(區、市)；遼甯、吉林、黑龍江、内蒙古、雲南、貴州為潛力增長區；北京、天津、上海等大城市以及江蘇、浙江、福建、安徽、江西、湖北、湖南、廣東等南方水網地區作為約束發展區域。

　　在生豬養殖方面，此次中央一号文件提出要穩定生豬生産，引導産能向環境容量大的地區和玉米主産區轉移。方正證券指出，從目前的情況看，東北地區的養殖優勢不斷擴大。東北具備一定的資源優勢，玉米臨時收儲政策取消後，玉米各地區的價差逐步趨于合理，東北地區玉米價格較低，由原來的“資源劣勢+物流劣勢”轉變為“資源優勢+物流劣勢”，産業轉移的動力逐步增強。東北振興和南方加大環保的大背景下，“南豬北養”趨勢明顯。大型企業紛紛公布未來養殖計劃，在東北以及内蒙古建場，産業轉移将彌補禁養拆遷、散戶退出的市場缺口。

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