農業部積極推動修訂《農産品質量安全法》及配套法規

一、 關于完善相關法律法規體系
農業部正積極推動修訂《農産品質量安全法》及農藥、畜禽屠宰、轉基因等配套法規,重點解決職能調整、制度創設、責任落實、從嚴懲處等方面問題,做到與《食品安全法》兩法并行、相互銜接、互為補充。目前已形成了的修訂建議稿,争取盡快報國務院審核後呈全國人大常委會審議。
二、 關于标準體系建設和推廣
目前農業部會同國家衛生計生委制定農藥殘留标準4140項、獸藥殘留限量标準1548項,并配套制定了相應的檢測、評價方法标準。“十三五”期間,農業部将加快完善我國農獸藥殘留标準體系,5年内使我國農藥殘留限量标準及其配套檢測方法标準達到10000項以上,同時,每年新制定獸藥殘留限量标準100項,實現與國際标準相銜接。 “十二五”期間,農業部共投入100億元專項資金支持開展創建“三園兩場”、标準化示範縣和“三品一标”認證等農牧漁業标準化推廣工作。下一步,農業部将大力推進農業标準化生産,抓好标準化技術推廣、“三園兩場”和“三品一标”,力争通過5年的努力,使全國“菜籃子”大縣規模經營主體和規模生産基地基本實現标準化生産。
三、 關于提升執法監管合力
2014年底農業部會同食品藥品監管總局聯合印發了《關于加強食用農産品質量安全監督管理工作的意見》,簽訂了全程監管農産品質量安全的合作協議。2016年與最高人民法院、最高人民檢察院、工業和信息化部、公安部、工商總局、質檢總局、供銷合作總社聯合啟動“農資打假專項治理行動”。關于設立相關執法機構的問題,中央編辦将按照中央關于深化行政執法體制改革和推進綜合執法的精神,結合實際工作,會同相關方面認真研究。
四、 關于加大财政支持力度
在“監管、檢測、執法”體系建設方面,目前所有省、88%的地市、75%的縣、97%的鄉鎮建立了監管機構,落實專兼職監管人員11.7萬人。“十一五”以來,檢驗檢測體系建設已投資129.12億元,支持建設部省級農業質檢機構116家、地市級340家、縣市級2251家。全國99%的農業縣開展了農業綜合執法工作,落實在崗執法人員2.8萬人。下一步,農業部将啟動實施“十三五”農産品質量安全保障工程,積極争取财政資金,提高監管執法能力和裝備水平。
在追溯體系建設方面,2012年農業部将國家農産品質量安全追溯管理信息平台建設納入了《全國農産品質量安全檢驗檢測體系建設規劃(2011-2015年)》,目前已完成項目的應用軟件招标工作,正在抓緊建設之中,力争年底前建成。下一步,農業部将抓緊建成國家農産品質量安全追溯管理信息系統,建立相關管理制度,抓緊開展追溯試點工作。
在畜禽保險和無害化處理方面,2014年,農業部建立病死畜禽無害化處理機制,完善保險與病死畜禽無害化處理聯動機制建設,将病死畜禽無害化處理設備納入财政補貼範圍,持續加大案件查辦力度,嚴防病死畜禽流入市場。2007年中國動物疫病預防控制中心和中國人民财産保險股份有限公司簽署《生豬保險和疫病防治工作框架協議》,在多省市開展生豬保險試點工作。最近幾年,農業部會同保監會研究開展肉牛、肉羊和家禽保險試點。下一步農業部将全力支持各省探索農業保險産品和機制創新試點,已安排8000萬元支持16個省開展“保險+期貨”“氣象指數保險”“收入保險”“信貸+保險”試點。
在有機肥施用補貼和推廣方面,2008-2014年,中央财政累計安排補貼資金40億元,組織實施耕地保護與質量提升項目,實施面積1億多畝。北京、江蘇、上海、浙江等省市相繼出台了農民施用商品有機肥補貼的政策。下一步,農業部将會同财政部,不斷加大工作力度,探索有機肥施用補助試點,支持和鼓勵農民增施有機肥。
在發展種養結合生态循環農業方面,已形成由2個生态循環農業試點省、10個循環農業示範市、283個國家現代農業示範區、1100個美麗鄉村以及若幹個生态農業示範基地構成的現代生态循環農業典型帶動體系。下一步,農業部将開展種養結合循環農業試點,統籌謀劃種養業協同發展,逐步形成農牧漁業功能互補、能量循環、生态高效的農業發展新格局。
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